Reform av gamblingbransjen er en sak som kommer til å være aktuell lenge. Det er ikke noe nytt fenomen, men har røtter helt tilbake i det 19. århundre. Men fremveksten av nettgambling har ikke gjort ting enklere.
En ting er at man nå, i det minste i teorien, kan logge seg på nettcasinoer fra nesten hvor som helst i verden og spille så mye man vil. Nettautomater er en viktig faktor, siden de skaper en så enorm andel av spillefortjenesten. I tillegg er de, selv om de følger de samme prinsippene som de klassiske spilleautomatene, svært overlegne når det gjelder variasjon, spillbarhet og selvfølgelig utbetalinger.
Norge er et land der spillelovgivningen er mer progressiv enn spilleautomatene, og lovgivere og andre interessenter verden rundt følger nøye med på utviklingen der. Her presenterer vi en rask oversikt over den seneste utviklingen i Norge, påvirkningen som førte til dette og eventuelle konsekvenser for resten av verden.
Norsk Tipping
Norsk Tipping, som i bunn og grunn er den statlige organisasjonen som administrerer spillemonopolet til den norske stat, er ikke redd for å gå til drastiske skritt for å beskytte spillerne sine og resten av landet.
Forbudet mot spilleautomater i 2007, blokkering av det britiske bookmakerselskapet William Hill fra å etablere seg på det norske markedet og den aktive tilnærmingen til sosialt ansvar er alle faktorer som viser at de er den eneste tilbyderen på markedet. I tillegg er Norge upåvirket av EU-regler (det har aldri vært medlemsstat) så der finner man helt unike forhold for pengespill der spillerne har mye mer kontroll over gamblingens fremtid enn i andre markeder.
Automater blir borte og kommer tilbake – på en måte
Dette betyr jo ikke at det ikke finnes noen skjær i sjøen, men dette avhenger veldig av hvilken mening man har. Som eksempel kan vi ta forbudet mot spilleautomater som ble nevnt over. Før dette forbudet ble innført utgjorde automatspilling en så enorm andel av de nasjonale spilleinntektene (64 prosent av brutto omsetning i 2004 i følge noen anslag) at det ville vært utenkelig at et privat selskap skulle trukket seg ut av den delen av markedet bare tre år senere. Men det var akkurat det som skjedde.
Dette skjedde først og fremst på grunn av bekymringer rundt spilleavhengighet. Dette var ikke grunnløse bekymringer i et sparsommelig befolket land med lange netter i deler av året.
Men bare to år senere, i 2009, var automatene tilbake, selv om det var i en noe redusert form. IVT-videoautomater ble gjort tilgjengelige, men man kunne bare spille ved hjelp av et kort. Og spillerkortet hadde begrensninger for hvor mye en spiller kunne sette inn/bruke per dag. Altså en statlig kontrollert grense for hvor mye man kan spille.
Og bare ett år senere ble det igangsatt tiltak mot spilleselskaper som er basert utenfor Norge. Dette ble ikke gjort som en direkte blokkering av utenlandske IP-adresser, men ved å blokkere betaling til utenlandske casinoer. Med andre ord kan man spille så mye man vil i et utenlandsk casino, man kan bare ikke spille med ekte penger!
Åpen for tolkning
Så, virker denne tydeligvis «etiske» tilnærmingen til spill? Det kommer an på hvem du snakker med. Tilhengere av Norsk Tipping vil hevde at de 85 milliardene (justert til dagens prisnivå) som har blitt formidlet til verdige formål i landet siden Norsk Tipping ble opprettet i 1948, og det kan jo sies å være en god ting.
Faktisk har situasjonen i Norge blitt studert i land over hele verden, som i Australia. Der er problematikken rundt «pokies» (australsk slang for spilleautomater) en viktig politisk sak. Forkjemperne for automater kan peke til hvordan modellen til Norsk Tipping innebærer at automatspill og gambling ikke trenger å ha noen negativ innvirkning på samfunnet (men om de ville anbefalt en spillesektor som er helt under statlig kontroll er en annen sak). På den andre siden vil nok de som er mot gambling hevde at dette ikke er sant, og vise til tall som for eksempel at mengden spilleproblemer økte fra 1,3 prosent (av alle som gambler regelmessig) i 2007 til 2,1 prosent i 2010, etter at automatforbudet tredde i kraft.
Men ett problem med dette er hvordan man definerer «spilleproblemer». I følge noen rapporter har dette endret seg, slik at mange av de som tidligere ville ha blitt registrert som uten spilleproblemer ville blitt registrert som å ha spilleproblemer i dag, selv om oppførselen deres er den samme.
Vil privat sektor følge etter?
Noen ganger følger også privat sektor eksempelet fra Norsk Tipping. For eksempel Paf casino, basert i den finske øygruppen Åland/Ahvenanmaa, delt ut 20 millioner euro til gode formål i 2012. Og de fleste seriøse casinoer, inkludert Vera&John, Tropezia Palace og Guts, har en policy for ansvarlig spill som inkluderer råd og støtte, kontakttelefoner og andre tiltak mot spilleproblemer.
Erfaringene fra Norge viser først og fremst at uansett hva man mener om gambling så er det en del av livet. Og det er mye bedre å tillate det, til og med støtte det, i en begrenset form enn det er å forby det fullstendig og dermed skape et illegalt undergrunnsmarked.
